Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

17.03.2020      22696

Доступ к сайту госуслуг и другим социально значимым ресурсам обещали сделать бесплатным с 1 марта. Но запуск проекта пришлось отложить: Минкомсвязь не успела согласовать нужные документы. 

Провайдеры заявили, что «бесплатный» интернет обойдется в 26 раз дороже, чем считают чиновники. Кроме того, Минкомсвязь выступила против компенсаций: понесенные затраты операторам возмещать не хотят. 

Хотели, как лучше

Когда у вас на счету нет ни копейки, вы не сможете зайти ни на один сайт. В Минкомсвязи решили, что в таких ситуациях необходимо оставить доступ к наиболее важным ресурсам, сообщает «Коммерсантъ». Например, к порталу госуслуг, сайтам федеральных и муниципальных властей и др. Бесплатный доступ к сайтам должны были открыть 1 марта. Затраты операторов на исполнение новой нормы оценили в 5,7 млрд рублей в год. 

Чтобы проект заработал, Минкомсвязи требовалось согласовать с правительством выпуск проекта введения бесплатного доступа к социально значимым ресурсам. Также ведомство должно было, собственно, составить список социально значимых сайтов и утвердить проект постановления о возмещении расходов операторам.

Вышло, как всегда

Проект основного постановления в начале февраля направили во все профильные ведомства: ФАС, Минэкономики, Минфин, Минюст, Россвязь и Роскомнадзор. Минкомсвязь просила согласовать документ за три дня. Это точно позволило бы принять постановление до конца февраля. 

Но Минфин и ФАС документ раскритиковали. В ФАС заявили: ведомство не может запретить операторам отключать абонентов от сети из-за неуплаты – соответствующая норма есть в федеральном законодательстве. 

К тому же эксперты ФАС предложили убрать из постановления пункт о компенсации операторам затрат на доступ к коммерческим сервисам. В Минкомсвязи считают, что они также могут быть социально значимыми. В ведомстве привели примеры: это социальные сети, мессенджеры и поисковики. Кроме того, замминистра связи Людмила Бокова допускала включение в список сервиса «Яндекс.Такси». 

В Минфине позицию ФАС поддержали. Ведомство также подчеркнуло, что новая норма снизит объем налоговых поступлений от операторов и повысит нагрузку на бюджет. Все логично: доходы операторов непосредственно связаны с оказанием услуг связи. Чем меньше заработает оператор, тем меньше заплатит налогов. 

Масштабы трафика

По данным SimilarWeb, в январе 2020 года на портал госуслуг действительно заходило 65,3 млн пользователей. Это 21 строчка российского рейтинга. Средний пользователь просматривал 8 страниц ресурса и проводил на госуслугах немногим более 5 минут. 

 

 

Для сравнения: социальную сеть «ВКонтакте» (вторая строчка в рейтинге после «Яндекса») в январе посетило 1,87 млрд человек, из них 78,3% (1,46 млрд) – из России. Средний пользователь проводил на сайте 17,5 минуты и просматривал более 22 страниц. К тому же значительная часть трафика «ВКонтакте» приходится на видео, а значит, расходы операторов на предоставление бесплатного доступа к соцсети будут куда выше, чем для госуслуг. 

 

 

Во сколько бесплатный доступ оценили операторы

РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей, в который входят и операторы связи) не в восторге от инициативы. Комиссия союза предложила оставлять бесплатный доступ к значимым ресурсам, только если абонент каждый месяц вносит абонплату. Кроме того, операторы должны сами устанавливать скорость доступа и объемы трафика для бесплатных ресурсов, считают в РСПП. 

Представители организации отметили: постановления недостаточно, ведь проект предполагает изменения на уровне федерального закона. А чтобы возмещать операторам расходы и потери, нужно также вносить правки в Бюджетный кодекс.

Сами операторы оценили потенциальные затраты в 150 млрд рублей. Доля трафика от перечисленных сайтов (госуслуг, соцсетей, мессенджеров и др.) – до 15%. В Минкомсвязи же оценивали трафик только на госуслуги. И если заходами на сайты федеральных и муниципальных властей можно пренебречь (трафик на них минимальный), то соцсетями и мессенджерами – нет. 

Есть и еще одна проблема. Если бы государственные соцсети существовали, их действительно можно было бы включить в список ресурсов с бесплатным доступом. Бесплатный же трафик к коммерческим решениям дарит им неконкурентное преимущество на рынке. А значит, убытки будут нести ресурсы, которые в список социально значимых не включили.

Часть операторов изначально была готова предоставлять бесплатный доступ к списку ресурсов с 1 марта. Но теперь позиция другая: только когда изменения в законодательстве вступят в силу, их будут выполнять. Действительно, если соцсети и мессенджеры объявят социально значимыми, многие абоненты серьезно задумаются о том, стоит ли вообще платить за доступ к другим ресурсам. 

Позиция Минкомсвязи

В Минкомсвязи утверждали, что расходы операторов на предоставление бесплатного доступа составят 5,7 млрд рублей в год. Эксперты исходили из того, что сайт госуслуг хотя бы раз в месяц посещает 65% пользователей, при этом трафик к нему не превышает 1% от общего количества. 

Теперь же новый глава Минкомсвязи Максут Шадаев заявил, что ведомство выступает против выплаты компенсаций операторам. Дескать, для операторов это не обременительно, ведь зарабатывают они в основном на видеостриминге, а это совершенно другие масштабы трафика. К тому же операторы пока не предоставили ведомству расчеты по выпадающим 150 млрд рублей дохода. 

Шадаев подчеркнул: доступ к социально значимым сайтам не займет более 10% в общем объеме трафика. В любом случае видеостиминг бесплатным для пользователей не будет – этот пункт в закон не включат, пообещал министр. 


Автор:
Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. 3vs 17.03.20 19:33 Сейчас в теме
В общем, интернет опять подорожает...
2. Brawler 454 17.03.20 22:40 Сейчас в теме
Операторы прибедняются и очень сильно!
Просто пытаются из бюджета хапнуть как можно больше баблища за придуманный расход трафика и он его обязательно придумают!!! И из месяца в месяц будут придумывать!

Даже на своем житейском уровне так смотришь, ну вот у меня есть интернет, я за него плачу каждый месяц, уверен так же делает 85%+ населения страны кому нужен интернет и если, И ЕСЛИ я один раз в год допустим забуду заплатить за интернет, мне ничего не нужно будет кроме сайта Сбербанка чтобы зайти и заплатить за этот блин интернет! и я зайду и заплачу, все, дальше снова оплаченный трафик!
Кто в здравом уме будет сидеть только на сайтах типа гос услуг? да никто, ладно пенсионеры, но много ли им там нужно? да потыкают пару страниц и все, в общих объемах трафика это 0,00001%...
mrChOP93; +1 Ответить
3. tindir 18.03.20 05:29 Сейчас в теме
(2) Шагаем дальше. Допустим "все сайты власти" должны тарифицироваться по тарифу "ноль", то есть доступ к ним должен быть бесплатен. Но доступ то к ним и так сейчас бесплатен! =) А платишь ты за транспорт. (ах если бы бабушки собез и в поликлинику ездили бы бесплатно, а в Ленту за денежку). Ну, дык вот, шагаем дальше же. Все гос конторы у себя "закрывают" доступы до прочего "интернету", кроме госСайтов, и оп все. "ынтернэт" стал бесплатным =) а это ж были затраты! а мы их "сыканомили". ИМХО вот зачем это нужно.

З.Ы.
Вы ведь вкурсе что есть такой веселый сайт - https://umkrtn.ru/is-ept/ - на котором получают "корочки" для работы. Дык на сайт работает бесплатно, но для того что бы с ним работать, будь добр, купи континент АП и ключи =)
5. oleg-x 26 18.03.20 09:19 Сейчас в теме
(2) ГосСайты ни кого не беспокоят. Беспокоят социально значимые соцсети. А это контакт, инстаграмм и прочее (они то и создадут значительный трафик). И многие пользователи в принципе ни где кроме сетей не сидят. и могут в принципе решить отказаться от интернета, раз сети будут бесплатны. А для остального использовать Wi-Fi, если очень понадобится.
6. Brawler 454 18.03.20 12:25 Сейчас в теме
(5) Рубить бабло с сайтов социальных сетей и все)) Под это просто нужно еще один закон принять!
4. mpeg1989 130 18.03.20 08:33 Сейчас в теме
Оставьте свое сообщение

См. также

Госдума утвердила законопроект о бессрочное праве на кредитные каникулы

Новость Законодательство ИТ-Новость

Со следующего года все россияне смогут в любое время оформить кредитные каникулы по потребительским кредитам, если попали в трудную жизненную ситуацию. Соответствующий законопроект одобрен Госдумой.

21.07.2023    749    VKuser24342747    0       

2

Открываем рубрику «Книжный клуб»: подборка полезных книг для разработчиков

Новость Развлечения, искусство, спорт Конкурс ИТ-Новость Сообщество

Редакция Инфостарта продолжает тестировать новые форматы: в эфире рубрика книжный клуб. Раз в месяц мы будем публиковать подборку полезных книг от разработчиков и для разработчиков. 

06.02.2023    9099    a_a_burlakov    46       

41

Мем недели: нейросеть ChatGPT написала диплом российскому студенту. И он его защитил

Новость Развлечения, искусство, спорт Искусственный интеллект

Студент одного из российских вузов Александр Жадан рассказал, как написал дипломную работу с помощью нейросети ChatGPT. Чат-бот генерировал текст диплома, а Александр формулировал запросы и редактировал текст нейросети.

03.02.2023    5383    user997184    6       

3

Правительство изменило условия предоставления льготной ипотеки ИТ-специалистам

Новость ИТ-компания ИТ-льготы ИТ-Новость Минцифры

Правительство расширило программу выдачи кредитов на жилье под низкий процент для сотрудников ИТ-компаний. Увеличен возрастной диапазон, снижены требования к заработной плате.

31.01.2023    5784    VKuser24342747    9       

1

Минцифры открыло прием заявок на отсрочку от весеннего призыва

Новость ИТ-льготы ИТ-Новость Минцифры

Собирать информацию для передачи в Министерство обороны ведомство будет до 6 февраля. Право на отсрочку имеют ИТ-специалисты, работающие в аккредитованных компаниях.

24.01.2023    7105    VKuser24342747    0       

2

ФНС рассказала о темпах выдачи электронных подписей по новым правилам

Новость ИТ-Новость ФНС

Налоговики опубликовали первые статистические данные о выданных по новым правилам электронных подписях. А также призвали пользователей оформить новые сертификаты КЭП до конца этого года, не дожидаясь январского ажиотажа.

18.10.2022    6805    ЕленаЧерепнева    0       

1

Минобороны предоставит сотрудникам ИТ-компаний отсрочку от частичной мобилизации

Новость ИТ-Новость

Министерство для обеспечения работы высокотехнологической отрасли намерено освободить от частичной мобилизации разработчиков с высшим образованием из аккредитованных в Минцифры ИТ-компаний.

27.09.2022    5389    VKuser24342747    10       

4

Граждане смогут управлять своими персональными данными через Госуслуги

Новость Безопасность ИТ-Новость

Минцифры намерено создать реестр, в котором будут представлены все согласия на обработку персональных данных. Россияне получат к нему доступ через Госуслуги и смогут отзывать собственные разрешения.

16.09.2022    7832    VKuser24342747    1       

4

В дипломах выпускников колледжей появятся QR-коды со сведениями о компетенциях

Новость ИТ-Новость Образование Цифровая экономика

Минпросвещения сообщило, что при помощи кода можно будет получить подробную информацию о теоретических знаниях и практических навыках студента. Это упростит трудоустройство выпускников.

23.08.2022    6032    VKuser24342747    0       

1

Банки обяжут идентифицировать клиентов через биометрическую систему

Новость Банки Безопасность ИТ-Новость

Центробанк планирует установить обязательное условие регистрации новых клиентов – прохождение идентификации через единую биометрическую систему (ЕБС). Регулятор считает действующие методы регистрации ненадежными.

22.07.2022    5383    VKuser24342747    0       

0

Минцифры запустило на «Госуслугах» сервис с информацией о мерах поддержки ИТ-отрасли

Новость Импортозамещение ИТ-Новость

В новом разделе можно узнать о действующих льготах и преференциях, а также ознакомиться с последними новостями о реализации проектов поддержки и нормативными документами.

10.06.2022    5566    VKuser24342747    0       

2

Минцифры запустит цифровые кафедры в более чем 100 вузах России

Новость ИТ-Новость Минцифры Образование Цифровая экономика

Глава Минцифры Максут Шадаев рассказал о старте программы дополнительного обучения студентов, школьников и взрослых, в ходе которой они смогут овладеть цифровой специальностью.

10.06.2022    6703    VKuser24342747    0       

1

Госдума одобрила к первому чтению упрощенное получение ВНЖ для ИТ-специалистов

Новость ИТ-Новость

Госдума приступила к рассмотрению законопроекта, упрощающего процедуру получения вида на жительство для иностранных разработчиков и их семей. Документ получил также одобрение Совета Федерации.

08.06.2022    5429    VKuser24342747    7       

1

На сайте «Госуслуги» заработал справочник по льготной ипотеке для ИТ-специалистов

Новость ИТ-Новость

На портале работники ИТ-индустрии могут узнать, имеют ли право на получение кредита, где можно его оформить и на каких условиях. Льготная ипотека предоставляется в рамках поддержки ИТ-отрасли.

02.06.2022    6603    VKuser24342747    5       

2

Правительство переведет большую часть госуслуг в онлайн до конца 2023 года

Новость ИТ-Новость Цифровая экономика

Правительство подготовило концепцию поэтапного перехода к цифровому формату предоставления госуслуг. Россияне смогут воспользоваться сервисами в режиме 24/7.

21.04.2022    8476    VKuser24342747    0       

4

В России будут готовить киберспортсменов – с нормативами по бегу и приседаниям

Новость ИТ-Новость

Министерство спорта утвердило стандарт подготовки по компьютерному спорту. Перечня игр или количества фрагов на разряд там нет – зато есть нормативы по общей физической подготовке.

24.01.2022    12941    user1015646    5       

2

«Госуслуги» интегрируют с государственной биометрической системой

Новость ИТ-Новость Минцифры Цифровая экономика

Заходить на сайт «Госуслуг» станет проще. Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) сервиса интегрируют с «Единой биометрической системой» (ГИС ЕБС) – Минцифры заключило соответствующий контракт с «Ростелекомом».

24.01.2022    13172    user1015646    0       

0

Унылые пользовательские соглашения-многостраничники могут исчезнуть

Новость ИТ-Новость

Прочитать до конца пользовательское соглашение и понять все юридические формулировки в нем способен только действительно упорный человек. Но вскоре соглашения могут стать короче и понятнее – в США разрабатывают соответствующий законопроект.

18.01.2022    8374    user1015646    0       

3

Стартап с российскими корнями оценили в 17,5 млрд долларов США

Новость ИТ-Новость Управление проектами

Стартап Miro, основанный выходцами из России, привлек 400 млн долларов США в рамках инвестиционного раунда С. В целом же компанию оценили в 17,5 млрд долларов.

12.01.2022    13255    user1015646    2       

4

Банк России с января начнет собирать обезличенные данные о денежных переводах россиян

Новость Банки ИТ-Новость

Центробанк с 2022 года ужесточит контроль потенциально нелегальных платежей между физлицами. Некоторые банки сообщили о необходимости передавать личные данные граждан, но ЦБ отрицает эту информацию.

30.12.2021    19048    VKuser24342747    3       

0

Жители России смогут получить зарплату через СБП

Новость Банки ИТ-Новость Цифровая экономика

Система быстрых платежей, запущенная в начале 2019 года, позволяет моментально переводить деньги, оплачивать товары и услуги. В 2022 году СБП начнут использовать и для выплаты зарплат – правда, пока лишь в пилотном режиме.

27.12.2021    18628    user1015646    3       

1

Госдума начала рассмотрение закона о базовом доходе для семей с детьми

Новость Законодательство ИТ-Новость

В Госдуму внесен законопроект, который устанавливает обязательные выплаты для семей, в которых воспитываются дети до 18 лет. Платежи будут рассчитываться в зависимости от числа членов семейства.

22.12.2021    18899    VKuser24342747    8       

3

«Google Диск» не позволит расшаривать файлы, нарушающие правила сервиса

Новость Google Безопасность ИТ-Новость

Сервис «Google Диск» ввел ограничение на доступ к загруженным файлам, если они нарушают политику компании. Пользователи получат уведомление, если их контент не соответствует правилам хранилища.

21.12.2021    25820    VKuser24342747    3       

1

В России может появиться право на отказ от интернета

Новость Интернет ИТ-Новость

Совет при президенте по правам человека (СПЧ) представил Концепцию по защите прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве. Одно из положений документа – возможность отказаться от сетевого взаимодействия.

17.12.2021    22704    VKuser24342747    30       

1

На Госуслугах появилось проактивное информирование по сервисам ОМС

Новость ИТ-Новость Здравоохранение Минцифры Мобильные приложения Цифровая экономика

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) совместно с Минцифры запустил услугу уведомления граждан о процессе получения медицинских услуг по ОМС.

07.12.2021    16829    VKuser24342747    1       

1