Права пользователя на создание Пользователей

Всем привет.
Управляемые формы. УТ 11.5
в штате есть кадровик, на котором возложен функционал создания пользователей и привязка им готовых групп доступа.
т.е. права вообще по минимуму, создание/редактирование справочника Пользователя, физ.лиц и еще по мелочам.

НО, какие минимальные права дать кадровику, чтобы он смог создать/изменить пользователя Информационной базы?.
Пробовал давать Администратор системы - все равно пишет недостаточно прав для изменения пользователя информационной базы.

Неужели только Полные права?