Активация 1С лицензии на 10 пользователей, файловая база.

Чтобы все пользователи терминального сервера могли использовать программную многопользовательскую лицензию *.lic, она должна находиться в папке C:/ProgramData/1C/Licences.

Если лицензия по какой-то причине находится где-то в папке appdata пользователя, под которым проходила активация, то нужно переместить её в указанный выше каталог.

И проверьте права на сам файл *.lic, он конечно же должен быть доступен для всех пользователей сервера.

Если запускается только под одним пользователем, то 99% что файл лицензии был сохранён в пользовательской папке, а не в общей. Переложите файл в %ProgramData%\1C\licenses
1% что активировали однопользовательскую лицензию, но это совсем невнимательным надо быть + картина бы была несколько другой (1С запускалась бы только у первого пользователя по порядку, но не обязательно именно того, от имени которого выполнялась активация).