УТ11, программное формирование документа из дополнительного отчета пользователем с ограниченными правами (RLS)

УТ 11.5.17
Есть пользователи, у них в группах доступа есть ограничения по складам и подразделениям.
Есть дополнительный отчет, который формирует табличку с товарами к заказу.
В Отчете кнопка, по которой создается и записывается документ Заказ на перемещение.
В коде документ заполняется по статистике.
На 11.5.12 все работало стабильно и хорошо.
На 11.5.17 начались проблемы.
Периодически у некоторых пользователей. а теперь и практически у всех документ не создается.
в ЖР перед его записью идет ошибка доступа на Чтение документа Заказ на перемещение.
Начал выводить в ЖР критические реквизиты создаваемого документа.
Значения реквизитов для создающего пользователя - все разрешенные.
Проверил отладчиком подписки на документ - все проходят. проблема видимо в проверке полей RLS.
Тем не менее, с созданием документа вручную проблем нет ни у кого. Создают документы, записывают. проводят.
Есть расширения. но ни в одном расширении документ не участвует.
Какие будут идеи?